为贯彻落实省委、省政府和省纪委、省政府纠风办的工作部署，坚持“以人为本”的科学发展观，端正办院方向，树立“以病人为中心”的服务理念，加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，推进我院政风行风建设，参照《2007年广东省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》，结合实际，制定以下实施方案：

    一、指导思想和基本原则

    （一）指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中纪委、省纪委七次全会和国务院、省政府五次廉政工作会议精神，围绕卫生改革与发展的工作任务，着力解决人民群众反映强烈的看病难、看病贵等方面存在的突出问题，树立良好的医德医风，构建和谐的医患关系，切实维护人民群众的利益，促进医疗卫生事业建设。

    （二）基本原则

    坚持依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展。

    二、组织领导

    为抓好我院政风行风评议工作的组织协调，党支部决定，成立惠东县人民医院政风行风评议工作领导小组。

    组　长： 庄绍 君

    副组长：戴文彪　李继友　刘　亮　饶震球　李建强

    成　员：陈顺华　林泽春　张秀英　林奕丰　吴丽芬  许银杏　严光林　张云伟　李远立　张观华  周永达　黄志辉　谢建明　温燕忠　林　悦  叶晓斌　王德乐　周展荣　黄跃年　邓跃年  张惠黎　安粤生　余进胜　黄碧霞　罗丽容  程伟莲　王邦忠　林贵喜

    领导小组下设办公室，负责全院行风评议情况了解、材料综合、协调督办等日常工作。

    主　任：李建强（兼）

    副主任：张秀英　林奕丰

    成　员：陈碧环　何国平

    三、评议内容

    1、领导班子建设情况；

    2、依法经营情况；

    3、规范医疗服务行为情况；

    4、规范医疗收费行为情况；

    5、缓解群众看病难、看病贵措施执行情况；

    6、推行院务公开情况；

    7、诚信服务情况；

    8、医务人员医德医风情况；

    9、医务人员廉洁自律情况；

    10、执行药品阳光采购情况；

    11、是否存在无证行医、非法行医情况；

    12、是否存在科室出租、科室合作、科室承包情况；

    13、是否存在刊登虚假医疗广告情况；

    14、是否存在服务态度差的情况；

    15、药品、医疗收费价格是否公开；

    16、患者对住院费用了解是否及时；

    17、医务人员是否主动与患者沟通交流，使患者了解病情；

    18、对患者投诉处理是否及时；

    19、是否存在患者投诉不处理情况；

    20、医务人员是否存在收受红包、回扣和开单提成情况；

    21、医务人员是否存在吃拿卡要等现象；

    22、是否存在乱加价、乱收费情况；

    23、医务人员是否存在不必要的重复检查；

    24、医务人员是否开据与病情无关的药品；

    25、医务人员是否存在变相留置病人延长住院时间的行为。

    四、评议方法

    采取患者问卷调查、暗访检查、公开评议和组织考核四种形式进行，坚持全年评、评全年，结果公开透明。

    （一）患者问卷调查：组织门诊患者、住院患者和出院患者 , 通过填写“全省民主评议政风行风工作问卷调查表”的方式进行。

    患者问卷调查采取定向调查和抽样调查两种形式进行。定向调查是在门诊和住院患者中进行，一年两次；抽调查由出院患者在办理出院手续之前填写问卷调查表，或者函询已经出院患者和家属，每季度一次。

    问卷调查表中的总体评价分为满意、基本满意和不满意三个档次。患者根据问卷调查表中的评议调查内容，给其所诊疗的医疗机构打分，80－100分的为满意，60－79分的为基本满意，59分以下为不满意。同时，填写具体问题和建议。

    （二）暗访检查：采取不定期地组织暗访组对各科室的行风情况进行跟踪检查暗访；对发现的问题做好记录，暗访情况及时反馈，限期整改。

    （三）公开评议

    1、召开会议，面对面的评议。召开医德医风监督员、病（陪）人座谈会听取意见和建议。就我院存在的问题进行面对面的评议。

    2、积极参加县“行风热线”直播，直接倾听群众呼声，解决群众提出的实际问题。不能当场解答的，要认真记录，解决后将结果进行反馈。

    3、点评不当处方。按照一定比例，随机抽取各类处方，对抽取的处方，组织相关专家进行点评，对评出的不正当处方在一定范围内进行公示，如再发生类似的情况严肃处理。

    （四）组织考核：通过召开服务对象、患者及家属座谈会，了解医德医风监督员提出的有关意见、建议；院政风行风评议工作领导小组根据平时工作中掌握的情况，对各科室进行年终考核、验收。

    五、实施步骤

    政风行风评议分为宣传发动、自查自评，接受评议、总结整改四个阶段，从4月初开始至 11月底结束（历时8个月）。

    1、宣传发动阶段（4－5月份）

    根据本单位实际，制定政风行风评议工作实施方案，层层召开动员大会，传达上级各种有关文件精神，部署我院政风行风评议工作，要通过各种有效的宣传教育活动，大力宣传政风行风评议的目的、意义和政风行风评议与加强作风建设的关系，政风行风评议与促进医疗卫生事业发展的关系，引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识，形成人人了解行评、人人参与行评的氛围。

    2、自查自评阶段（6－7月份）

    通过召开本院干部职工代表座谈会，医德医风社会监督员、患者及家属座谈会，开展问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱等，收集对我院政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反应的“热点”问题及意见归纳整理，找准我院在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风评议的内容和要求，边查边改、以查促改。在完成自查自评工作后，形成自查自评书面报告逐级上报。

    3、接受评议阶段（8－9月份）

    向政风行风评议团认真汇报本单位近年来政风行风建设和政风行风评议工作开展情况、并虚心接受其检查评议（政风行风评议团将通过听取单位情况汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各届人士座谈会等形式进行“面对面”、“背靠背”的评议）。各职能部门、各科室要主动协调、配合政风行风评议团做好评议工作。要虚心接受政风行风评议团提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改计划，为整改做好准备。

    4、落实整改阶段（10－11月份）

    整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点。各科室要高度重视，认真抓好整改。我院对经过核实、有条件整改的，要迅速改、坚决改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违纪问题，要认真调查核实，严肃处理。同时，要针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之风的长效机制。要加强整改工作的督导检查，促进整改措施落实到位。对问题较多、整改不力和履行责任不到位的科室，要追究相关人员的责任。